Бизнес одобрил концепцию регулирования отношений в цифровой среде

Концепция комплексного правового регулирования отношений в цифровой экономике одобрила рабочая группа «Нормативное регулирование цифровой среды» АНО «Цифровая экономика». Документ охватывает регулирование персональных и больших данных, финансовой системы, цифрового образования и здравоохранения, онлайн-торговли, транспорта и других сфер цифровой экономики.

Концепция разработана Фондом «Сколково» (Центр компетенций по реализации плана мероприятий федпроекта «Нормативное регулирование цифровой среды») с участием Минэкономразвития и бизнеса на площадке АНО «Цифровая экономика».

Концепция как вектор правового регулирования цифровой среды в среднесрочной перспективе

Правовые отношения в цифровой среде предлагается регулировать, основываясь на трех основных концепциях: Концепции правового регулирования искусственного интеллекта и робототехники, Концепции комплексного правового регулирования и Концепции управления изменениями. Все три документа прорабатываются на площадке АНО «Цифровая экономика» в рамках федпроекта «Нормативное регулирование цифровой среды». Последняя пока окончательно не утверждена, в скором времени ее рассмотрят на рабочей группе.

«Три концепции определяют вектор правового регулирования цифровой среды на среднесрочную перспективу, причем если первые две говорят о том, в каких направлениях необходимо регулирование, то последняя – о том, как будет происходить это регулирование и каков ожидаемый результат мы хотим получить, – отметил Руслан Ибрагимов, руководитель рабочей группы «Нормативное регулирование цифровой среды» АНО «Цифровая экономика».

Рассмотренная концепция комплексного правового регулирования в целом одобрена с учетом ее доработки по замечаниям и предложениям членов рабочей группы и направлена в Минэкономразвития для проработки с участием федеральных органов исполнительной власти. 

Рабочая группа в числе прочих замечаний постановила подробнее раскрыть содержание принципа недискриминации для граждан, кто не имеет доступа к технологиям, включить в состав задач и принципов концепции обеспечение защиты прав потребителей, а также обеспечить акцент на потребностях и ожиданиях бизнеса от реализации цифрового профиля. 

После согласования с остальными ФОИВами концепцию вынесут на утверждение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Задача – создать правовые условия для обеспечения конкурентоспособности России в сфере цифровых технологий

Заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов рассказал, что для создания концепции исследованы все механизмы нормативного регулирования общественной жизни, где используются или могут использоваться цифровые технологии.

«В результате мы получили стратегию, ориентир для развития права в условиях цифровой экономики. Задача концепции – направить законодательство таким образом, чтобы были созданы оптимальные правовые условия, обеспечивающие конкурентоспособность России для развития цифровых технологий», – отметил Тер-Степанов.

Некоторые положения концепции в той или иной степени реализуются в России. Например, использование электронных трудовых книжек, внедрение электронного кадрового документооборота. И если закон по электронным трудовым книжкам уже вступил в действие, то переход на исключительно электронный документооборот требует соответствующих правовых и организационных условий, которых еще нет, отмечают создатели концепции.

В процессе использования информационных технологий – таких, как подключение к интернету умных устройств – возникает новая информация, правовой режим использования которой не определен. Устройства автоматически генерируют данные и передают в соответствии со своими настройками. Но вопрос отграничения персональных данных от сгенерированных пользователем либо его устройствами неличных данных должны зафиксировать законодательно, уверены авторы концепции.

Сферы регулирования для ускоренного развития «цифры»

В условиях цифровизации экономики концепция отмечает своевременным определение в законодательстве понятия «цифровая образовательная среда», которое отвечало бы современным образовательным потребностям. Например, при получении лицензий образовательными организациями, реализующими образовательные программы только с применением дистанционных образовательных технологий, излишними являются требования к помещениям, так как эти помещения не будут посещаться обучающимися.

Создатели концепции также считают важным разработать механизм добровольной сертификации образовательных услуг и предусмотреть возможность обеспечения получения образования по профессиям цифровой экономики с использованием льготного долговременного кредитования.

В финансовом поле считается необходимым создание льготного режима налогообложения для субъектов цифровой экономики.

В сфере здравоохранения введение в законодательство термина «цифровое здравоохранение» позволит объединить все многообразие информационных технологий, используемых не только при оказании медицинской помощи, но и при функционировании всей системы охраны здоровья.

В сфере транспорта должны сформировать нормативную правовую базу, позволяющую использование беспилотных транспортных средств, регламентирующую вопросы функционирования цифровых платформ и агрегаторов в сфере транспорта.

В сфере управления данными одной из важных проблем является то, что значительная часть общественных отношений ориентирована на бумажные носители информации.

Поскольку цифровая экономика не может развиваться в условиях бумажного документооборота, нужно перейти на юридически значимый электронный документооборот. Для широкого использования информационных ресурсов нужно систематизировать и гармонизировать информации в государственных информационных ресурсах.

В сфере строительства создатели концепции считают необходимым создать общедоступные поисково-справочные платформы и осуществить перевод взаимодействия субъектов правоотношений в сфере градостроительной деятельности в цифровой вид с применением электронной подписи и осуществлением обмена данными посредством информационных ресурсов таких субъектов.

Источник: АНО «Цифровая экономика»