В Госдуме доработали проект закона о создании единой базы сведений о населении

Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о создании единой информационной системы данных о населении – регистре, который отследит все важные этапы жизни граждан от рождения до смерти. Его держателем в соответствии с документом назначена Федеральная налоговая служба (ФНС). Она будет обязана обеспечивать защиту персональной информации регистра.

Предполагается что основные нормы закона введут в действие начиная с 1 января 2022 года. Переходной период, на время которого устанавливаются особенности создания, ведения, формирования и использования регистра, предлагается установить со дня опубликования закона до 31 декабря 2025 года. Ряд норм закона может вступить в силу только с 1 января 2024 года и с 1 января 2025 года.

Цели законопроекта

Реализация законопроекта позволит улучшить качество госуправления, сократит сроки оказания госуслуг, обеспечит переход на качественно новый уровень расчета и начисления налогов на доходы физических лиц. Кроме прочего, реестр повысит эффективность борьбы с мошенничеством в части получения мер соцподдержки и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, говорится в пояснительной записке к проекту закона.

Инициатива Правительства внесена в Госдуму летом 2019 года и принята в первом чтении в сентябре. В регистр внесет более 30 видов сведений о человеке – в частности, ФИО, дата и место рождения, пол (и в случае его изменения – иной пол), семейное положение, гражданство, сведения о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, сведения о регистрации в качестве ИП, о постановке на воинский учет, регистрация в системах ОМС, соцстраха и пенсионной системе, документы об образовании/учебе, квалификации, о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени/звания, сведения о родителях/детях, дата и место смерти.

Какие данные станут основой для заполнения регистра населения

Основой регистра сведений о населении станут 8 млн записей госреестра актов гражданского состояния, формируемого в облачных дата-центрах ФНС с октября 2018 года. Это около 540 млн актовых записей, сохранившихся в России с 1926 года, а также сведениями МВД России, данные баз Минобороны, Минобрнауки и государственных внебюджетных фондов, сообщил замглавы ФНС Виталий Колесников.

На основе регистра, регулярно пополняемого ФНС и 12 остальными поставщиками данных по примерно 30 видам сведений, предполагается создать «золотой идеальный профиль», который, по словам Колесникова, станет не дублированием других ГИС, а приведением всех систем к одному знаменателю.

По его словам, регистр вводит понятие идентификатора – признака совокупности сведений о человеке в государственном информационном ресурсе. С помощью реестра и данных других ведомств ФНС сможет выстраивать семейные связи россиян и затем, в частности, рассчитывать среднедушевой доход или доход по каждому домохозяйству.

«Жизнь сегодня показала, особенно последние месяцы, что у нас нет нормального объективно счетного понятия семьи, домохозяйства», – отметил замглавы ФНС. По его словам, точная идентификация граждан поможет «поставить любые контроли, любые пороги» и оказывать адресную социальную помощь.

Дата-центр, хранящий и обрабатывающий сведения регистра, будет расположен в городе Городец Нижегородской области.

Регистр будет содержать совокупность сведений о населении, а не о его платежеспособности

В ФНС также добавляют, что сведения о доходах и налоговых поступлениях граждан в нем учитываться не будут, но само по себе создание реестра поможет в том числе повысить адресность выделения гражданам соцподдержки.

«Создаваемый регистр не имеет никакого отношения к каким-либо сведениям о финансах граждан (их доходах, пенсиях, выплатах и т. д.) или их имуществе, а также не предполагает контроль за их доходами», – утверждают в ФНС.

По мнению налоговиков, важной целью регистра является быстрое оказание госуслуг гражданам – не нужно будет каждый раз заполнять сведения о себе. «Регистр населения после наполнения сведениями о гражданах России и иностранных гражданах, предоставленных органами МВД, перевода с бумаги в электронный вид актовых записей гражданского состояния с 1926 года позволит собрать информацию о количестве и составе семей и домохозяйств граждан России, в том числе в регионах», – говорят в ФНС.

Как парламентарии дополнили проект закона

Депутаты доработали правительственный проект закона. «Законопроект впервые в истории страны предусматривает создание единого ресурса на основе более 500 млн записей актов гражданского состояния населения», – сообщил глава профильного комитета Госдумы Александр Хинштейн.

По его словам, его дополнили возможностью совершать нотариальные действия с использованием регистра, у физлиц появилась возможность запрашивать и получать информацию из него.

Кроме того, в регистре появился закрытый реестр с целью зашифровки информации о лицах, находящихся под государственной защиты или под государственной охраной,— туда войдут сведения, например, о судьях.

Источник: Коммерсантъ, CNews